疫情之下，美国邮政局长达数十年的财务困境急剧恶化。

近日，美国邮政局（US Postal Service，USPS）请求联邦政府提供 750 亿美元援助，应对疫情引发的毁灭性业务下滑，但美国总统 Donald Trump 拒绝为 USPS 继续提供资金援助。

目前，USPS 作为美国最大的雇主公司之一，雇佣人数多达 63 万人，其中约 500 名员工感染新冠肺炎，死亡 19 例，超过 6000 人正处于自我隔离状态。同时，USPS 员工将继续在全美范围内提供包括处方、食品和生活必需品等在内的重要邮件、包裹投递服务，风险极大。

USPS 求援遭拒

USPS 方面称，与 2019 年同期相比，其业务量下降了近三分之一，未来 18 个月内，其净运营亏损将超过 220 亿美元，现金流或将于 2020 年 9 月 30 日前耗尽，不排除破产的可能性。

2020 年 3 月 27 日，面对新冠病毒的爆发对美国经济造成的严重破坏，Donald Trump 将《新冠病毒援助、救济和经济安全法案》（Coronavirus Aid，Relief and Economic Security Act，CARES 法案）签署成为法律，旨在为个人、企业、州和地方政府以及联邦政府机构提供多种救济援助。

其中，CARES 法案将为小企业提供 3500 亿美元贷款，为客运航空公司和航空货运公司提供 290 亿美元贷款，为建筑、能源和生命科学等行业也将提供经济激励。

起初，鉴于 USPS 的资金状况，一些议员倾向于直接向其拨款 130 亿美元。但美国财政部长 Steven Mnuchin 阻止并警告称：

这样做可能会破坏 CARES 法案。可以贷款，但不能直接拨款。

因此，USPS 通过 CARES 法案获得了 100 亿美元贷款，但由于面临严重的财务困境，USPS 局长 Megan Brennan 再次请求联邦政府提供 750 亿美元援助——其中 250 亿美元用于弥补邮件量下降造成的损失，250 亿美元为“现代化”资金，250 亿美元为财政贷款。

对此，Donald Trump 拒绝在下一轮的经济刺激计划中为 USPS 继续提供资金援助。据美国政府一位高级官员表示，Donald Trump 曾威胁称，如果 CARES 法案包含任何用于救助 USPS 的资金的话，他将否决该法案。

特朗普：亚马逊出来背锅

雷锋网了解到，Donald Trump 2018 年就曾发推特称 USPS 为“亚马逊的快递小哥”。

不久前，以弗吉尼亚州众议员 Gerald E.Connolly 为首的众议院民主党人警告说：

如果没有更多的资金援助，其邮政服务可能将于 9 月中断。

当地时间 2020 年 4 月 7 日的白宫新冠肺炎工作小组记者会上，有记者提到，Gerry Connolly 暗示 Donald Trump 砍掉了 USPS 的拨款，可能会毁掉 USPS。

对此，Donald Trump 表示：

这是对我的最新攻击，说我毁掉了 USPS？我告诉你究竟是谁毁掉了 USPS，是那些让 USPS 送包裹的互联网公司！他们把包裹丢给 USPS 说‘你去送’。如果提高配送费，你就会发现 USPS 能赚钱，或者实现盈亏平衡，但他们没有这么做，我们正想弄明白原因。我们实际上也已经着手调查一年多了。

对此，亚马逊方面并未回应。

值得一提的是，亚马逊的现状和 USPS 形成了鲜明对比——当地时间 2020 年 4 月 13 日亚马逊宣布，由于疫情期间“居家令”导致的网购订单数量飙升，将在美扩招 7.5 万名员工，包括仓储工人和快递员。

雷锋网(公众号：雷锋网)了解到，亚马逊一个月前设定了“招工 10 万”目标，目前已完成。但由于“需求不断上升”，因而打算再招募 7.5 万人。

此外，亚马逊在疫情期间将为其全球员工涨薪，最低时薪将从原先的 15 美元上调至 17 美元，预计将投入超 5 亿美元，高于其先前 3.5 亿美元的预期。

帮助国家建立信息之路的先锋

实际上，USPS 历史悠久，作为一家独立的美国政府代理机构，前身是美国邮政部。

1775 年，美国开国元勋、《独立宣言》起草和签署人之一的富兰克林成为第一任邮政总局局长。

1971 年起，国会不再保留规定其邮件资费的权力，但其 11 个董事会成员中有 9 名仍要由总统任命。

1999 年，USPS 营业收入高达 62,726 百万美元。

历史上，USPS 一直是帮助国家建立信息之路的先锋——18 世纪建立了公路邮路，通过邮件投递将人民与国家连接在一起；19 世纪中期建立了铁路邮路；20 世纪初期建立了航空邮路；1999 年 8 月 9 日宣布在全国范围内推出个人计算机邮资（PC 邮资），更是掀开了邮政历史上新的一页。

不过，随着互联网的发展，昔日辉煌的实体经济也逐渐走向衰落。

长期以来，USPS 在经营上面临困境，本次也并非其首次陷入破产危机。自 2007 年以来，USPS 已连续第十三年出现净亏损，过去 12 年里，累计亏损近 700 亿美元。

2019 财年，USPS 总营业额 711.54 亿美元，同比微涨 0.7%，但净亏损 88.13 亿美元。

据悉，USPS 主要业务包括普通邮件（First-Class Mail）、营销邮件（Marketing Mail）、期刊（Periodicals）、国际邮件（International Mail）、包裹运输（Shipping and Packages）等。其中，普通邮件与营销邮件营收占总比高达 57.3%，寄递量占总比 91.6%。

如下图所示，自 2010 年起，其普通邮件（红色）和营销邮件（蓝色）业务量均有下降。

此外，USPS 需要承担许多公共义务，比如大量雇用退伍军人，为其提供良好的福利政策，为盲人等特殊人群提供低于成本价的寄递服务等。

疫情当前，仅仅是为保障 63 万员工的健康提供基本的保护措施（如提供口罩、手套、清洁配送车辆），也需要不小的成本。

另外值得注意的是，1874 年，一个名为万国邮政联盟（Universal Postal Union，UPU）的政府间国际组织成立，旨在促进、组织和改善国际邮政业务，发展邮政方面的国际合作。

而 USPS 也是该联盟的一员，作为全球主要的跨境物流网络中的重要一环，USPS 也是一众中国跨境电商卖家采用的主要发货方式之一。

不难想象，如果 USPS 服务中断甚至破产，那么不少中国跨境卖家也将受到冲击。

拯救 USPS

实际上，美国保守派长期以来一直希望将 USPS 私有化，此次 USPS 的困境再次引发了有关结构性改革的保守讨论。相关人士认为，通过改革，USPS 可以取消原先的预付养老金等措施，有利于其发展。

传统基金会（The Heritage Foundation，美国新右翼分子的主要政策研究机构）经济学家 Romina boccia 表示：

我们能做的最好的事情，就是让 USPS 自由运作，像一家企业一样运作。

此外，Gerald E.Connolly 等人也表示：

也许这次疫情会使我们所有人重新关注邮政服务的重要性，在最坏的结果发生之前，我们需要尽可能地去修复它。

实际上，在了解到 USPS 的艰难处境后，不少美国民众希望通过购买邮票，为 USPS 尽一份绵薄之力。

网友在 Twitter 上参与了 #SaveUSPS 的话题，有人呼吁政府向 USPS 伸出援手。

有人分享购买邮票的链接，号召网友购买邮票。

有人 po 出了 USPS 快递小哥周末工作的瞬间。

祝愿 USPS 熬次这次危机。

引用来源：

[1]https://www.cnbc.com/2020/04/07/trump-blames-internet-companies-like-amazon-for-postal-service-demise.html?&qsearchterm=US%20POSTAL

[2]https://techcrunch.com/2020/04/13/coronavirus-vote-by-mail-wyden-klobuchar/

[3]https://www.cnbc.com/2020/04/13/amazon-hiring-75000-more-workers-as-demand-rises-due-to-coronavirus.html

[4]https://www.washingtonpost.com/business/2020/04/11/post-office-bailout-trump/

[5]https://www.buzzfeednews.com/article/lamvo/save-us-postal-service-coronavirus-twitter